房地產(chǎn)投資信托基金(Real Estate Investment Trusts, REITs)

　　房地產(chǎn)投資信托基金的概述

　　就是房地產(chǎn)投資信托，是英文“Real Estate Investment Trust”的縮寫(xiě)(復(fù)數(shù)為REITs)。從國(guó)際范圍看，REITs(房地產(chǎn)投資信托基金)是一種以發(fā)行收益憑證的方式匯集特定多數(shù)投資者的資金，由專門(mén)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行房地產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)管理，并將投資綜合收益按比例分配給投資者的一種信托基金。與我國(guó)信托純粹屬于私募性質(zhì)所不同的是，國(guó)際意義上的REITs在性質(zhì)上等同于基金，少數(shù)屬于私募，但絕大多數(shù)屬于公募。REITs既可以封閉運(yùn)行，也可以上市交易流通，類似于我國(guó)的開(kāi)放式基金與封閉式基金。 　　1960年，世界上第一只REITs在美國(guó)誕生。正如20世紀(jì)60—70年代的其他金融創(chuàng)新一樣，REITs也是為了逃避管制而生。隨著美國(guó)政府正式允許滿足一定條件的REITs可免征所得稅和資本利得稅，REITs開(kāi)始成為美國(guó)最重要的一種金融方式，一般情況下REITs的分紅比例超過(guò)90%。目前美國(guó)大約有300 個(gè)REITs在運(yùn)作之中，管理的資產(chǎn)總值超過(guò)3000億美元，而且其中有近三分之二在全國(guó)性的證券交易所上市交易。 　　以剛剛在香港上市的領(lǐng)匯REITs為例，其基礎(chǔ)資產(chǎn)為香港公營(yíng)機(jī)構(gòu)房屋委員會(huì)下屬的商業(yè)物業(yè)，其中68.3%為零售業(yè)務(wù)租金收入，25.4%為停車場(chǎng)業(yè)務(wù)收入，6.3%為其他收入(主要為空調(diào)費(fèi))；租金地區(qū)分布為港島7.2%，九龍33.8%，新界59%。領(lǐng)匯允諾，會(huì)將扣除管理費(fèi)用后的90%-100%的租金收益派發(fā)股東。因此，如果領(lǐng)匯日后需要收購(gòu)新物業(yè)的話，只能通過(guò)向銀行貸款從而提高財(cái)務(wù)杠桿(資產(chǎn)負(fù)債率最高可達(dá)45%)的方式而實(shí)現(xiàn)。 　　房地產(chǎn)投資信托(REITs)最早的定義為“有多個(gè)受托人作為管理者，并持有可轉(zhuǎn)換的收益股份所組成的非公司組織”。由此將REITs明確界定為專門(mén)持有房地產(chǎn)、抵押貸款相關(guān)的資產(chǎn)或同時(shí)持有兩種資產(chǎn)的封閉型投資基金。此后，伴隨著稅法的衍變，REITs在美國(guó)經(jīng)歷了數(shù)次重大的調(diào)整，同時(shí)REITs在各國(guó)推廣的過(guò)程中也存在許多差異，但都沒(méi)有改變REITs作為房地產(chǎn)投資基金的本質(zhì)。不過(guò)REITs與一般的房地產(chǎn)投資基金有顯著區(qū)別：REITs通常可以獲得一定的稅收優(yōu)惠，但需要滿足一定的設(shè)立條件等。 　　從本質(zhì)上看，REITs屬于資產(chǎn)證券化的一種方式。REITs典型的運(yùn)作方式有兩種，其一是特殊目的載體公司(SPV)向投資者發(fā)行收益憑證，將所募集資金集中投資于寫(xiě)字樓、商場(chǎng)等商業(yè)地產(chǎn)，并將這些經(jīng)營(yíng)性物業(yè)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流向投資者還本歸息；其二是原物業(yè)發(fā)展商將旗下部分或全部經(jīng)營(yíng)性物業(yè)資產(chǎn)打包設(shè)立專業(yè)的REITs，以其收益如每年的租金、按揭利息等作為標(biāo)的，均等地分割成若干份出售給投資者，然后定期派發(fā)紅利，實(shí)際上給投資者提供的是一種類似債券的投資方式。相形之下，寫(xiě)字樓、商場(chǎng)等商業(yè)地產(chǎn)的現(xiàn)金流遠(yuǎn)較傳統(tǒng)住宅地產(chǎn)的現(xiàn)金流穩(wěn)定，因此，REITs一般只適用于商業(yè)地產(chǎn)。 　　REITs代表著目前全世界房地產(chǎn)領(lǐng)域最先進(jìn)的生產(chǎn)力。房地產(chǎn)投資信托，是基于房地產(chǎn)行業(yè)細(xì)分的科學(xué)規(guī)律，隨著房地產(chǎn)六大環(huán)節(jié)(資本運(yùn)作、設(shè)計(jì)策劃、拆遷征地、建設(shè)施工、銷售租賃、物業(yè)服務(wù))的分工合作，隨著政府執(zhí)政能力逐漸加強(qiáng)，房地產(chǎn)行業(yè)的逐漸規(guī)范而出現(xiàn)的。它可以最大限度的保證政府利益，并能有效的實(shí)現(xiàn)整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)的規(guī)范，所以，強(qiáng)烈建議盡快在我國(guó)立法支持并推廣。 　　另外，從REITs的國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，幾乎所有REITs的經(jīng)營(yíng)模式都是收購(gòu)已有商業(yè)地產(chǎn)并出租，靠租金回報(bào)投資者，極少有進(jìn)行開(kāi)發(fā)性投資的REITs存在。因此，REITs并不同于一般意義上的房地產(chǎn)項(xiàng)目融資。

　　REITs分類

　　1)根據(jù)REITs的投資類型不同，可以將它分為三大類：權(quán)益型房地產(chǎn)投資信托基金(Equity REITs)、抵押型房地產(chǎn)投資信托基金(Mortgage REITs)和混合型房地產(chǎn)投資信托基金(Hybrid REITs)。 　　

　　2)按照組織結(jié)構(gòu)不同，可以分為契約型REITs和公司型REITs兩種。 　　

　　3)按照投資人能否贖回的不同，可將REITs主要分為封閉式REITs和開(kāi)放式REITs兩種。

　　4)按照組建和運(yùn)營(yíng)方式的不同和所處發(fā)展過(guò)程的不同，可以分為傘型合伙房地產(chǎn)投資信托(UPREITs)和傘型下屬合伙房地產(chǎn)投資信托DOWNREITs、“合股’’(StapledStock)和“雙股"(Paired Share)，以及“紙夾’’(Paper Clip)結(jié)構(gòu)。

　　通過(guò)REITs融資的優(yōu)勢(shì)

　　REITs不僅資金來(lái)源廣泛,而且是以專業(yè)的人員進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目的投資選擇及運(yùn)作管理，因此在可運(yùn)作的資金規(guī)范上、管理上及投資策略的制定上都具有先天的優(yōu)勢(shì)。 　　對(duì)于投資者而言，REITs風(fēng)險(xiǎn)低，回報(bào)穩(wěn)定。首先，因?yàn)镽EITs一般是由專業(yè)的房地產(chǎn)公司發(fā)起并管理的，能夠合理地選擇投資的項(xiàng)目，并能對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的管理，所以，相對(duì)于我國(guó)的由信托投資公司發(fā)起的房地產(chǎn)信托而言，從經(jīng)營(yíng)管理上大降低了投資風(fēng)險(xiǎn)。其次，由于基金的規(guī)模比較大，因而能廣泛投資于各種類型的房地產(chǎn)項(xiàng)目,從而分散了投資風(fēng)險(xiǎn)。最后，由于REITs投資于房地產(chǎn),可獲得穩(wěn)定的租金收入，有一筆持續(xù)穩(wěn)定的現(xiàn)金流，而且收益率也比較可觀。在美國(guó)，投資房地產(chǎn)的基金年平均收益率可達(dá)6.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于銀行存款的收益，而且其風(fēng)險(xiǎn)卻要小于一般的股票。 　　對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)而言，與債務(wù)融資相比，REITs是以股權(quán)形式的投資，不會(huì)增加企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)。如果從銀行貸款，房地產(chǎn)企業(yè)要按借款合同約定的還款，財(cái)務(wù)壓力大,而且房地產(chǎn)企業(yè)也難以就那些短期內(nèi)回報(bào)低的項(xiàng)目向銀行申請(qǐng)貸款；同時(shí)，由于REITs的分散投資策略，降低風(fēng)險(xiǎn)的投資原則，其在一個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)的投資不會(huì)超過(guò)基金凈值的規(guī)定比例，因而房地產(chǎn)企業(yè)不喪失對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的控制權(quán)和自經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　REITs國(guó)際運(yùn)行模式的比較

　　房地產(chǎn)投資信托基金作為房地產(chǎn)企業(yè)一種創(chuàng)新的融資手段，首先產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代的美國(guó)。20世紀(jì)60年代后期，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家就已經(jīng)形成了初步成熟的房地產(chǎn)證券化模式。進(jìn)入20世紀(jì)80年代之后，房地產(chǎn)證券化得到了迅猛發(fā)展，英國(guó)、加拿大等其他國(guó)家和地區(qū)也先后開(kāi)展了證券化業(yè)務(wù)。 2003年,房地產(chǎn)投資信托開(kāi)始進(jìn)入香港房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)作，其資金管理采取外部管理方式。2005年6月，香港頒布新規(guī)則允許房地產(chǎn)投資信托投資海外地產(chǎn)，并允許借款不超過(guò)持有房地產(chǎn)價(jià)值的45％。 　　美國(guó)REITs的設(shè)立主要由《證券投資法》和有關(guān)的稅法決定。REITs像其它金融產(chǎn)品一樣，必須符合美國(guó)1933年的《證券投資法》和各州的相關(guān)法律，而稅法則規(guī)定了REITs能夠享受稅收優(yōu)惠的一些主要條件，從而解釋為什么了美國(guó)REITs在結(jié)構(gòu)、組織、投資范圍，收益分配等的發(fā)展都會(huì)圍繞著稅法的變更而展開(kāi)。2003年7月,香港證券和期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)(香港證監(jiān)會(huì))頒布了《房地產(chǎn)投資信托基金守則》，對(duì)REITs的設(shè)立條件、組織結(jié)構(gòu)、從業(yè)人員資格，投資范圍、利潤(rùn)分配等方面作出了明確的規(guī)定。香港在很大程度上借鑒了美國(guó)REITs的結(jié)構(gòu)，以信托計(jì)劃(或房地產(chǎn)地產(chǎn)公司)為投資實(shí)體，由房地產(chǎn)地產(chǎn)管理公司和信托管理人提供專業(yè)服務(wù)。 　　按《房地產(chǎn)投資信托基金守則》規(guī)定，香港REITs每年必須將不低于90％的凈利潤(rùn)以紅利形式分配給信托單位持有人。盡管美國(guó)、澳大利亞和其他亞洲國(guó)家對(duì)REITs的收入分配都有要求，但是這些國(guó)家對(duì)REITs的分配要求與稅收條款相聯(lián)系，尤其是美國(guó)的REITs發(fā)展基本上是稅收優(yōu)惠驅(qū)動(dòng)，收入分配要求其實(shí)是避免雙重征稅的需要。香港的《房地產(chǎn)投資信托基金守則》規(guī)定上市的REITs必須交納地產(chǎn)稅，REITs面臨公司資本利得和地產(chǎn)稅的雙重征稅。香港采用的是比較謹(jǐn)慎而且限制性較強(qiáng)的模式，除了對(duì)結(jié)構(gòu)、投資目標(biāo)、收入分配等方面的規(guī)定外,《房地產(chǎn)投資信托基金守則》對(duì)REITs結(jié)構(gòu)中的各參與方的資格和責(zé)任等方面作了非常嚴(yán)格的規(guī)定。 　　可見(jiàn)，美國(guó)的REITs是始終圍繞著稅法來(lái)發(fā)展的,其REITs的起源有明顯的稅收優(yōu)惠特征;而香港對(duì)REITs的規(guī)范不是通過(guò)稅法中稅收優(yōu)惠的杠桿而實(shí)現(xiàn)，而是通過(guò)專項(xiàng)的立法、修改投資、信托等有關(guān)法律或新建法令，對(duì)REITs的結(jié)構(gòu)、投資目標(biāo)、收入分配等方面制定了硬性的規(guī)定,并沒(méi)有明顯的稅收優(yōu)惠驅(qū)動(dòng)的特征，因而可以說(shuō)香港的REITs是發(fā)展是專項(xiàng)法規(guī)型，這種模式對(duì)控制REITs這類新產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)有積極的作用。美國(guó)的 REITs的發(fā)展非常迎合市場(chǎng)的要求，所以可以說(shuō)非常市場(chǎng)化，其REITs市場(chǎng)化導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)變異也得益于比較成熟的市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)，以及其較成熟的金融體系；而由于REITs在香港的發(fā)展歷史較短，所以REITs的形成僅僅是在各個(gè)專項(xiàng)法規(guī)要求的規(guī)范框架內(nèi)，因而REITs在香港也沒(méi)有形成由市場(chǎng)環(huán)境所致的結(jié)構(gòu)上的變異。

　　房地產(chǎn)投資信托發(fā)展意義

　　我國(guó)引入房地產(chǎn)投資信托基金有著非常重要的作用。 　　首先，引入房地產(chǎn)投資信托基金有利于完善中國(guó)房地產(chǎn)金融架構(gòu)。房地產(chǎn)信托投資基金在國(guó)外既參與房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)金融活動(dòng)，也參與二級(jí)市場(chǎng)活動(dòng)，是房地產(chǎn)金融發(fā)展的重要標(biāo)志，也是促進(jìn)房地產(chǎn)金融二級(jí)市場(chǎng)的重要手段。房地產(chǎn)信托投資基金直接把市場(chǎng)資金融通到房地產(chǎn)行業(yè)，是對(duì)以銀行為手段的間接金融的極大補(bǔ)充。因此，推出房地產(chǎn)投資信托基金，將大大地提高房地產(chǎn)金融的完備性，是房地產(chǎn)金融走向成熟的必然選擇。 　　其次，引入房地產(chǎn)投資信托基金有助于分散與降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，提高金融安全。從房地產(chǎn)金融的角度來(lái)看，引進(jìn)具有市場(chǎng)信用特征的房地產(chǎn)信托基金，將一定程度提高房地產(chǎn)金融當(dāng)期的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)化解能力，提高金融體系的安全性。 　　再次，引入房地產(chǎn)投資信托基金有助于疏通房地產(chǎn)資金循環(huán)的梗阻。房地產(chǎn)投資信托基金的引入，可以避免單一融通體系下銀行相關(guān)政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的硬沖擊，減緩某些特定目的的政策對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的整體沖擊力度，有助于緩解中國(guó)金融體系的錯(cuò)配矛盾。房地產(chǎn)的固有特性決定了房地產(chǎn)投資信托基金具有保值增值的功能，因此房地產(chǎn)投資的收益相對(duì)比較穩(wěn)定。

　　我國(guó)建立REITs的發(fā)展政策建議

　　1、加快相關(guān)政策和法律法規(guī)制定 　　房地產(chǎn)投資信托(REITs)作為一種新的房地產(chǎn)投資工具,是一個(gè)需要房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)相結(jié)合的市場(chǎng)配置資金的投資產(chǎn)品，需要建立完善的法律體系，保證和維持整個(gè)市場(chǎng)的公平、公正、公開(kāi)和透明，進(jìn)而推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托業(yè)健康、理性地發(fā)展。要建立完善的法律體系，僅僅只頒布單一的《信托法》、《投資基金法》是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須將法律制定工作細(xì)化、完備化，要達(dá)到此目標(biāo)還必須配備一些其他的相關(guān)法規(guī)。首先應(yīng)進(jìn)一步完善《公司法》或制定專門(mén)針對(duì)投資基金發(fā)展的《投資公司法》、《投資顧問(wèn)法》等法規(guī)。其次，還可制定一些房地產(chǎn)投資信托基金的專項(xiàng)管理措施，如對(duì)投資渠道、投資比例的限制等等。使我國(guó)的房地產(chǎn)投資信托基金從一開(kāi)始就以較規(guī)范的形式發(fā)展。另外，還需對(duì)目前的稅法進(jìn)行改革，避免雙重征稅問(wèn)題，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。 　　2、加快房地產(chǎn)信托專門(mén)人才的培養(yǎng) 　　加快、加強(qiáng)REITs的人才培養(yǎng)。發(fā)展REITs需要盡快建立起一支既精通業(yè)務(wù)、又了解房地產(chǎn)市場(chǎng)、熟悉業(yè)務(wù)運(yùn)作的專門(mén)管理人才隊(duì)伍。一個(gè)專業(yè)的房地產(chǎn)信托運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或?qū)�業(yè)人員通常有較強(qiáng)的房地產(chǎn)項(xiàng)目操作能力，對(duì)市場(chǎng)的嗅覺(jué)靈敏，能在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)點(diǎn)對(duì)恰當(dāng)?shù)捻?xiàng)目進(jìn)行恰當(dāng)?shù)耐顿Y；同時(shí)這種專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)�業(yè)人員也是證券市場(chǎng)上的分析家。加強(qiáng)房地產(chǎn)信托人才的培養(yǎng)，需要盡快建立起一支既精通信托業(yè)務(wù)、又了解房地產(chǎn)市場(chǎng)，熟悉業(yè)務(wù)運(yùn)作的專門(mén)管理人才隊(duì)伍。與此同時(shí)，還需積極促進(jìn)信托業(yè)務(wù)所必不可少的律師、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師等服務(wù)型人才的隊(duì)伍建設(shè)。 　　3、防范運(yùn)作中的道德風(fēng)險(xiǎn) 　　從美國(guó)的房地產(chǎn)投資信托運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，其經(jīng)營(yíng)與管理由受托人委員會(huì)或董事會(huì)負(fù)責(zé)。受托人委員會(huì)或董事會(huì)通常由三名以上受托人或董事組成，其中大多數(shù)受托人必須是“獨(dú)立”的。借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)可以考慮在開(kāi)展房地產(chǎn)投資信托業(yè)務(wù)的信托公司中建立類似的受托人委員會(huì)，負(fù)責(zé)制訂房地產(chǎn)信托的業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃，并且要求受托人與投資顧問(wèn)和相關(guān)的房地產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有利益關(guān)系，還要?jiǎng)?chuàng)造一種環(huán)境或制度，盡可能使投資者的利益與管理者的利益相一致，對(duì)REITs的發(fā)展就顯得非常關(guān)鍵。另外，有限合伙形式能較好地解決約束和激勵(lì)的問(wèn)題，管理者承擔(dān)的無(wú)限責(zé)任以及管理者的業(yè)績(jī)回報(bào)制度，能將管理者和投資者的風(fēng)險(xiǎn)及利益有效地捆綁在一起，激勵(lì)管理者努力管理好各項(xiàng)投資以實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，最大限度地防范風(fēng)險(xiǎn)。 　　4、建立信托企業(yè)信用制度 　　建立信托企業(yè)信用制度，以完善的法律體系促進(jìn)信托市場(chǎng)的誠(chéng)信，保證信托市場(chǎng)的健康發(fā)展。建立信托企業(yè)征信體制，劃分信托企業(yè)信息類型，實(shí)現(xiàn)征信數(shù)據(jù)的開(kāi)放；發(fā)展信用中介機(jī)構(gòu)；建立標(biāo)準(zhǔn)化的信托企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫(kù)；建立健全失信懲罰制度；規(guī)范發(fā)展信用評(píng)級(jí)行業(yè)；大力發(fā)展信托企業(yè)信用管理教育。 　　5、健全信息披露制度 　　有的信托公司將募集資金投入關(guān)聯(lián)方、并由關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行擔(dān)保，但信托合同中對(duì)此沒(méi)有揭示，使投資者身處風(fēng)險(xiǎn)隱患而不知情。信托投資公司應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地披露信息，包括經(jīng)審計(jì)的年報(bào)和重大事件臨時(shí)報(bào)告等，在年報(bào)中披露各類風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理情況及公司治理信息，并在會(huì)計(jì)附注中披露關(guān)聯(lián)交易的總量及重大關(guān)聯(lián)交易的情況等。

　　中國(guó)內(nèi)地房地產(chǎn)投資信托基金的定位

　　1、可供選擇的三種模式。 　　(1)信托計(jì)劃模式。這種模式的優(yōu)勢(shì)在于能從結(jié)構(gòu)上確立受托人的資產(chǎn)管理職能，在保證基金的投資和收益分配策略順利實(shí)施的同時(shí)，有效地保護(hù)投資人 (委托人)的利益。目前的房地產(chǎn)信托計(jì)劃上升到房地產(chǎn)基金的層次上，就要克服其在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上的障礙：一是只具融資性，不具投資性；二是無(wú)統(tǒng)一交易平臺(tái)，面臨市場(chǎng)流動(dòng)性問(wèn)題；三是債權(quán)性質(zhì)，使得不能像真正的REITs那樣參與項(xiàng)目的管理和投資決策。 　　(2)房地產(chǎn)上市公司模式。這種模式的優(yōu)勢(shì)在于：一是障礙少，以現(xiàn)有《公司法》和《證券法》為根本依據(jù)；二是現(xiàn)有上市公司的經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管實(shí)踐提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)；三是這種模式下的基金的股東即為公司股東，回避了基金管理公司股東和基金持有人之間的沖突；四是國(guó)際上有成熟的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。這種模式面臨的問(wèn)題有：一是我國(guó)《公司法》所規(guī)定的“公司對(duì)外投資不得超過(guò)凈資產(chǎn)的50％”對(duì)于主要以收購(gòu)新的房地產(chǎn)項(xiàng)目而實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大障礙；二是面臨著公司制下公司管理與房地產(chǎn)項(xiàng)目管理混雜所容易出現(xiàn)的潛在利潤(rùn)沖突問(wèn)題。 　　(3)封閉式契約型產(chǎn)業(yè)基金模式。這種模式的優(yōu)勢(shì)在于：一是可借鑒我國(guó)現(xiàn)有的證券投資基金的經(jīng)驗(yàn)；二是避開(kāi)公司法對(duì)公司對(duì)外投資50％限額比例的限制；三是通過(guò)基金的結(jié)構(gòu)從而引入對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管與管理。這種模式面臨的問(wèn)題有：一是基金管理公司股東和基金持有人之間有利益沖突；二是缺乏法律依據(jù)。 　　2、選擇信托基金。 　　在上述三種模式中，我們認(rèn)為，利用現(xiàn)有的信托法規(guī)及信托制度，在目前信托投資公司開(kāi)展的集合資金信托業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上設(shè)立本基金，法律、政策障礙少，可行性強(qiáng)，試點(diǎn)工作成功的機(jī)會(huì)更大。 　　(1)相對(duì)完善的信托法律法規(guī)有助于基金的規(guī)范運(yùn)作。2001年以來(lái)，我國(guó)相繼頒布了《中華人民共和國(guó)信托法》、《信托投資公司管理辦法》、《信托投資公司資金信托管理暫行辦法》《信托投資公司信息披露管理暫行辦法》及《信托業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算辦法》。信托法律法規(guī)體制已經(jīng)相對(duì)完善，便于基金規(guī)范運(yùn)作及獲得有效監(jiān)督。 　　(2)現(xiàn)有的集合資金信托計(jì)劃為本基金的設(shè)立奠定了基礎(chǔ)。第一，此類計(jì)劃廣泛地投資于房地產(chǎn)，已經(jīng)為房地產(chǎn)企業(yè)、投資者和監(jiān)管部門(mén)所熟悉，具有較好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。第二，信托投資公司已經(jīng)開(kāi)始利用此類計(jì)劃來(lái)探索設(shè)立本土化房地產(chǎn)投資信托基金的途徑。如2003年12月北京國(guó)投推出的一個(gè)計(jì)劃，就是直接購(gòu)買(mǎi)一個(gè)商鋪的產(chǎn)權(quán)，信托計(jì)劃投資者的回報(bào)源自商鋪的租金收入。該計(jì)劃在運(yùn)作原理上已經(jīng)接近國(guó)際上的房地產(chǎn)投資信托基金。 　　3、借鑒國(guó)外及我國(guó)香港、臺(tái)灣的成功經(jīng)驗(yàn)。 　　美國(guó)現(xiàn)有的房地產(chǎn)投資信托基金有一部分是采用信托形式。新加坡及我國(guó)香港和臺(tái)灣上市的房地產(chǎn)投資信托基金也采用信托形式。采用信托形式成立的房地產(chǎn)投資信托基金屬于實(shí)際上的“信托”；在臺(tái)灣就明確地被稱為“不動(dòng)產(chǎn)投資信托”，而把該信托項(xiàng)下的信托財(cái)產(chǎn)稱之為“基金”。 　　我國(guó)證券投資基金法在借鑒香港證券投資基金模式時(shí)，把基金管理人和基金托管人視作共同受托人，并分別賦予其管理基金和保管財(cái)產(chǎn)的義務(wù)，兩者分別對(duì)基金管理不當(dāng)和財(cái)產(chǎn)保管不當(dāng)負(fù)責(zé)。但是按照我國(guó)信托法，共同受托人所承擔(dān)的義務(wù)是一樣的，必須對(duì)信托財(cái)產(chǎn)的管理、運(yùn)用及保管不當(dāng)負(fù)同一責(zé)任。因此，證券投資基金法與信托法存在沖突。 　　如果我們要借鑒新加坡或香港的模式設(shè)立房地產(chǎn)投資信托基金，同樣面臨著上述法律沖突。因此，我們認(rèn)為，借鑒臺(tái)灣的做法更適合我國(guó)內(nèi)地現(xiàn)行法律體系，在現(xiàn)行信托法律體制框架內(nèi)完全可以設(shè)立房地產(chǎn)投資信托基金。

　　建立內(nèi)地REITs基本框架設(shè)計(jì)

　　1、信托基金設(shè)立形式。借鑒我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的模式，信托基金采用契約型方式設(shè)立，由信托投資公司作為受托人，以設(shè)立信托的方式，發(fā)行信托基金受益憑證。參照封閉式證券投資基金的運(yùn)作方式，采用公募方式，上市交易，存續(xù)期間不得贖回，并按照國(guó)際慣例賦予其可以增發(fā)的功能。信托存續(xù)期不低于30年，信托到期終止后，經(jīng)受益人大會(huì)協(xié)商可以延長(zhǎng)存續(xù)期，也可采取發(fā)行新的信托基金的方法，按照協(xié)議價(jià)格或者公平市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)原信托基金持有的物業(yè)，實(shí)現(xiàn)原投資者的資金退出。 　　2、信托基金的主要參與者。信托基金的主要參與者包括委托人、受托人、資產(chǎn)管理人和受益人。 　　3、受益人大會(huì)制度。為了保障投資者的合法權(quán)益，信托基金可引入受益人大會(huì)制度，并在信托文件中對(duì)受益人大會(huì)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行約定。受益人會(huì)議相當(dāng)于股東大會(huì)，可以就基金管理和運(yùn)作的重大問(wèn)題進(jìn)行表決，如投資策略的改變、受托人的撤換、新受益證券的增發(fā)、基金終止等等。信托基金各方當(dāng)事人應(yīng)按照信托文件的約定，充分發(fā)揮受益人大會(huì)的作用，規(guī)范信托財(cái)產(chǎn)的管理和運(yùn)作，建立嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度。 　　4、收益及分配。信托財(cái)產(chǎn)所得各項(xiàng)收入扣除成本、費(fèi)用及相關(guān)稅、費(fèi)等支出后，原則上將90％收益向受益人分配。房地產(chǎn)投資信托基金實(shí)際上是一種集體投資方式，投資者必須在自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下享受投資收益。因此，基金只提供預(yù)測(cè)的收益率，而不就投資回報(bào)對(duì)投資者作任何承諾。 　　5、信托資金的運(yùn)用。信托資金的運(yùn)用，主要包括收購(gòu)和持有適合中低收入居民租住的經(jīng)濟(jì)型租賃住房，并輔以部分經(jīng)營(yíng)性的公建項(xiàng)目，以平衡租金收入，實(shí)現(xiàn)受益人的預(yù)期收益。 　　(1)收購(gòu)房源。信托基金募集資金可收購(gòu)現(xiàn)有適合租賃的住房，同時(shí)，信托基金還可收購(gòu)符合信托基金運(yùn)用方向，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司定向建設(shè)的住房。定向建設(shè)住房的選址地塊應(yīng)為交通便利、鄰近市區(qū)，具有一定的人口規(guī)模及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有較強(qiáng)的土地升值空間，符合城市建設(shè)發(fā)展方向的地區(qū)，有利于保證物業(yè)的出租率及租金水平的穩(wěn)定性。 　　(2)租金標(biāo)準(zhǔn)。租金構(gòu)成原則上應(yīng)包括折舊費(fèi)、受托人和資產(chǎn)管理人費(fèi)用、稅金、維修費(fèi)、投資收益五項(xiàng)因素。如在住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中政府給予政策扶持，可在一定程度上降低租金水平。 　　6、配套優(yōu)惠政策。信托基金在我國(guó)尚處起步階段，鑒于基金收購(gòu)物業(yè)主要面向中低收入階層，為降低運(yùn)營(yíng)成本，保證信托基金試點(diǎn)項(xiàng)目的成功，政府可給予必要的政策扶持。如為信托基金定向建設(shè)的住房享受經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)優(yōu)惠政策，在信托基金運(yùn)營(yíng)中按照國(guó)際慣例免繳信托基金層面的企業(yè)所得稅，對(duì)租金收入計(jì)征的營(yíng)業(yè)稅和房產(chǎn)稅等統(tǒng)一按綜合稅率5％收取，對(duì)信托基金首次購(gòu)買(mǎi)住房作為經(jīng)濟(jì)租賃房過(guò)戶的契稅、印花稅予以免繳等政策優(yōu)惠。