申報審批《開采黃金礦業(yè)批準書》實施細則

    為貫徹國家經(jīng)濟貿易委員會《關于印發(fā)<辦理“開采黃金礦產批準書”的有關規(guī)定>的通知》的要求，國家經(jīng)貿委黃金管理局于5月16日制定了申報、審批《開采黃金礦產批準書》有關實施細則規(guī)定如下：

　　一、申請人報送審批機關的申報材料及要求 １、申請人開采黃金礦產的申請文件：申請文件由開采黃金礦產申請人（或籌建單位）正式提出，加蓋申請人（或籌建單位）公章，申請文件包括以下內容：（1）申請開采黃金礦產的理由；（2）申請單位簡況；（3）申請規(guī)劃礦區(qū)地質資源簡況及工作程度的簡要說明；（4）建礦方案、投資及資金來源；（5）申請單位地、采、選等專業(yè)工程技術人員構成能否達到開采相應規(guī)模黃金礦產的能力的簡要說明；2、探礦權人取得的《勘查許可證》復印件并出示原件；非探礦權人按照《探礦權采礦權轉讓管理辦法》（國務院第242號令）的規(guī)定簽定的協(xié)議或合同。3、經(jīng)有關機構評審的礦產資源儲量報告和有關部門下達的認定書復印件并出示原件。礦產資源儲量報告的評審、認定按《關于頒布<礦產資源儲量評審認定辦法>的通知》（國土資發(fā)[1999]205號）文件執(zhí)行。4、擬建礦山的項目建議書或可行性研究報告。5、明確表示規(guī)劃礦區(qū)范圍的正規(guī)圖件。（1）大于或等于1/2000比例尺的地形地質圖，圖上需標明規(guī)劃礦區(qū)范圍。規(guī)劃礦區(qū)拐點座標用國家直角坐標系表示。（2）行政區(qū)劃圖，圖上應標明規(guī)劃礦區(qū)范圍，相鄰區(qū)內有其它黃金礦山的需標出。6、聯(lián)營、股份制企業(yè)或中外合資、合作企業(yè)，應附合同、章程及相應審批機關批準其設立的文件。7、環(huán)保部門批準的環(huán)境影響評價報告。

　　二、《開采黃金礦產申請表》填寫說明 1、封面：“批準證 字[ ]第 號”由審批機關填寫。由省級審批的由各省（區(qū)、市）黃金管理部門填寫，統(tǒng)一編號，申請書格式為：批準證+各�。▍^(qū)、市）簡稱+開申字+[年份]+第幾號（批準證格式為：批準書+各�。▍^(qū)、市）簡稱+金字+[年份]+第幾號）；由國家經(jīng)貿委黃金管理局審批的，由國家經(jīng)貿委黃金管理局填寫，統(tǒng)一編號，申請書格式為：批準書+開申字+[年份]+第幾號（批準證格式為：批準證+國金字+[年份]+第幾號）。 審批機關：根據(jù)《辦理<開采黃金礦產批準書>的有關規(guī)定》填報相應審批機關名稱，并加蓋公章。申請單位名稱：由申請單位填寫并加蓋公章。2、申請單位情況。名稱：為開采黃金礦產申請人名稱。地址：申請人所在地的詳細地址。法定代表人：申請人的法定代表人姓名。經(jīng)濟類型：即申請單位企業(yè)性質，分國有、聯(lián)營、股份制、集體、外資等。主要經(jīng)營業(yè)務：根據(jù)開采黃金礦產申請人的營業(yè)執(zhí)照相應內容填寫。建礦所需資金來源：注明貸款、自籌及其它融資方式的資金額，以股份制形式辦礦的還需注明各方股東的出資額和比例。信用等級：填寫申請單位的銀行信用等級。3、礦山情況。 礦山名稱：指擬建礦山或已建成礦山名稱。股東名稱：填報各主要股東名稱。隸屬關系：所隸屬的上級管理部門。無隸屬單位的不填此欄。服務年限：礦山擬開采年限。設計礦山規(guī)模：巖金指日處理礦石規(guī)模，砂金及堆浸指年處理礦砂（石）規(guī)模。建設投資：指擬建設項目總投資額。4、資源情況。礦區(qū)名稱：填寫礦產資源儲量報告中采用的礦區(qū)名稱。礦體名稱：填寫礦產資源儲量報告中采用的礦體名稱�？碧匠潭龋禾顚懙V區(qū)地質工作達到的勘探、詳查、普查。儲量情況：填寫礦產資源儲量報告中批準的D級以上（含D級）保有儲量（套改后相應調整）。 本區(qū)地質工作、開采簡史及現(xiàn)狀：按括號內要求簡要填寫有關內容。5、規(guī)劃礦區(qū)范圍： （1）共有多少拐點，并注明拐點座標；（2）開采標高；（3）規(guī)劃礦區(qū)實際面積（平方公里）。6、規(guī)劃礦區(qū)范圍地形地質示意圖：將1/2000等比例尺地形地質圖縮放為32開規(guī)格的示意圖。

　　三、劃定開采黃金礦產規(guī)劃礦區(qū)范圍的原則 規(guī)劃礦區(qū)范圍是根據(jù)黃金行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國家產業(yè)政策、申請開采黃金礦產企業(yè)的資質條件，在區(qū)域總體規(guī)劃的基礎上確定的；也是建議國土資源管理部門向企業(yè)發(fā)放采礦許可證的參考礦區(qū)范圍。

在申報審批中，必須遵循以下原則：1、按照國家產業(yè)政策要求，促進企業(yè)規(guī)模經(jīng)營，保護環(huán)境，提高資源利用率和企業(yè)經(jīng)濟效益，杜絕重復建設。2、劃定規(guī)劃礦區(qū)范圍必須考慮企業(yè)的資質條件和開發(fā)能力，包括資金、技術、管理水平等，做到建設規(guī)模與規(guī)劃礦區(qū)范圍的合理配置。3、劃定規(guī)劃礦區(qū)范圍應充分分考慮與已探明礦體有成礦聯(lián)系的未探明礦化體。4、規(guī)劃礦區(qū)范圍有排它性，同一規(guī)劃礦區(qū)不能劃給兩個或多個企業(yè)。5、充分考慮已形成的生產格局，針對資源型企業(yè)的特點，做好規(guī)劃礦區(qū)的劃定工作。優(yōu)先支持組建企業(yè)集團，優(yōu)先考慮國有重點扭虧脫困企業(yè)和資源危機企業(yè)擴大生存空間。

　　四、審批要求 1、對下列項目不予審批：（1）個體采金的；（2）屬于國家明令淘汰的落后生產能力、工藝和違反國家產業(yè)政策的；（3）不具備開發(fā)黃金礦產資質條件的；（4）探礦權、采礦權交叉且沒有依法解決的；（5）礦區(qū)秩序混亂、資源劃分有爭議的；（6）在同一礦區(qū)內，重復建設，資源配置不合理的；（7）環(huán)境影響評價不符合要求的；（8）在申請的規(guī)劃礦區(qū)范圍內有重要文物保護區(qū)或軍事設施的；（9）申報材料不齊全或不符合要求的。2、審批權限：申請開采黃金礦產符合下列條款之一者，須報國家經(jīng)貿委黃金管理局審批。（1）申請開采黃金礦產，巖金生產規(guī)模在100噸/日以上（含100噸/日）的，砂金生產規(guī)模在80萬立方米/年以上（含80萬立方米/年）的。（2）外商投資開采的。申請開采黃金礦產屬上述規(guī)定之外者，由國家經(jīng)貿委黃金管理局委托各�。▍^(qū)、市）黃金管理部門審批，并報國家經(jīng)貿委黃金管理局備案。3、《開采黃金礦產批準書》有效期的確定。巖金礦山：建設規(guī)模大于或等于500噸/日的最長有效期15年；建設規(guī)模為100?/FONT>500噸/日的最長有效期10年；建設規(guī)模為50?/FONT>100噸/日的最長有效期5年；建設規(guī)模為50噸/日以下的最長有效期3年。堆浸工藝礦山比照上述規(guī)模確定有效年限。砂金礦山：建設規(guī)模大于80萬立方米/年的最長有效期10年；建設規(guī)模小于80萬立方米/年的最長有效期5年。有效期滿，需要繼續(xù)開采的，應在有效期滿30日前，據(jù)規(guī)模情況到黃金管理部門辦理延期開采手續(xù)。4、各級黃金管理部門要加強法律、法規(guī)學習，切實加強同國土資源管理部門的配合，認真履行行業(yè)管理職責。在辦理《開采黃金礦產批準書》工作中，要實行專人審核、集體審查、領導審批的程序。

　　五、《開采黃金礦產批準書》的注銷、吊銷 1、注銷：（1）在《開采黃金礦產批準書》有效期內或者有效期屆滿，停辦、關閉礦山的，黃金礦山企業(yè)應當自決定停辦或者關閉礦山之日起30日內，向原批準機關提出停辦、關閉礦山申請，待原發(fā)證機關批準后，交回《開采黃金礦產批準書》。（2）當開采的黃金資源枯竭時，黃金礦山企業(yè)應及時向原批準機關提出閉坑申請，并報送經(jīng)有關部門批準的礦山閉坑報告，待原發(fā)證機關批準后，交回《開采黃金礦產批準書》。2、對有下列情況之一的黃金礦山企業(yè)，原發(fā)證機關有權吊銷其《開采黃金礦產批準書》。（1）超越批準的規(guī)劃礦山范圍采礦的；（2）不按照有關規(guī)定接受黃金管理部門年檢的；（3）年檢不合格或弄虛作假的；（4）擅自出賣、出租或轉讓黃金礦產資源的。
六、《開采黃金礦產申請表》、《開采黃金礦產批準書》由國家經(jīng)貿委黃金管理局統(tǒng)一印制，嚴禁偽造、變造、出租、出借、轉讓。

七、本細則的解釋權屬國家經(jīng)貿委黃金管理局。

八、本細則自公布之日起施行。