事件點(diǎn)評(píng)：應(yīng)對(duì)老齡化上升至國(guó)家戰(zhàn)略-老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃發(fā)布點(diǎn)評(píng)

根據(jù)新華社11 月21 日?qǐng)?bào)導(dǎo)，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》。《規(guī)劃》明確了積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略目標(biāo)，即積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度基礎(chǔ)持續(xù)鞏固，財(cái)富儲(chǔ)備日益充沛，人力資本不斷提升，科技支撐更加有力，產(chǎn)品和服務(wù)豐富優(yōu)質(zhì)，社會(huì)環(huán)境宜居友好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)，順利建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。到2022 年，我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度框架初步建立；到2035 年，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度安排更加科學(xué)有效；到本世紀(jì)中葉，與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)的應(yīng)對(duì)人口老齡化制度安排成熟完備。

    人口老齡化首次上升為國(guó)家戰(zhàn)略，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。本次國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》，將“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”提升到了國(guó)家戰(zhàn)略，并針對(duì)該戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)提出了階段性的工作目標(biāo)和具體工作任務(wù)；不僅如此，《規(guī)劃》還明確黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)、強(qiáng)化各級(jí)政府落實(shí)規(guī)劃的主體責(zé)任。我們認(rèn)為，該《規(guī)劃》的發(fā)布，或代表著“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”相關(guān)工作布局正式啟動(dòng)，而與老齡化相關(guān)的更多具體政策，包括“個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和稅收政策”、“養(yǎng)老地產(chǎn)”、“老年教育”、“促進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等，在未來(lái)或?qū)⒓铀俾涞兀�養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將步入快車道。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，我國(guó)自20 世紀(jì)末進(jìn)入老齡化社會(huì)以來(lái)，老年人口數(shù)量和占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)增長(zhǎng)，2000 年至2018 年，60 歲及以上老年人口從1.26 億人增加到2.49 億人，老年人口占總?cè)丝诘谋戎貜?0.2%上升至17.9%。

    同時(shí)，根據(jù)2018年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)于即將買(mǎi)入老年的我國(guó)50-59歲人口比例約14.6%，可能未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)的老齡化程度將持續(xù)加深。

    “積極”兩字蘊(yùn)含極大深意，老齡化也將帶來(lái)產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。從人口體量對(duì)比上，老年產(chǎn)業(yè)可能已經(jīng)不遜于一直被追捧的母嬰產(chǎn)業(yè)等。根據(jù)2018 年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，0-4歲人口占比5.9%、5-9 歲人口占比5.5%；而60 歲以上的老年人人口達(dá)到約18%；老年人口數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)10 歲以下的幼兒數(shù)量，甚至接近所有未成年人口數(shù)量。

    僅從人口體量對(duì)比來(lái)看，老年產(chǎn)業(yè)潛力不容忽視。不僅如此，假設(shè)根據(jù)普華永道思略特的調(diào)研報(bào)告，約1600 萬(wàn)老年人的家庭月收入超過(guò)1 萬(wàn)元、老年人平均擁有的住房數(shù)量也超過(guò)年輕人；老年人的財(cái)富實(shí)力和消費(fèi)潛力是值得重視的。

    我們建議關(guān)注老齡化背景下保險(xiǎn)、科技、消費(fèi)、地產(chǎn)板塊的投資機(jī)會(huì)；一、鼓勵(lì)家庭、個(gè)人建立養(yǎng)老財(cái)富儲(chǔ)備，或加速推動(dòng)我國(guó)第三支柱養(yǎng)老體系建立，利好個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；二、強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)人口老齡化的科技創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)針對(duì)老年人或養(yǎng)老需求開(kāi)發(fā)科技應(yīng)用，預(yù)計(jì)會(huì)利好適合老年人使用的輔助可穿戴設(shè)備產(chǎn)業(yè)、遠(yuǎn)程診療產(chǎn)業(yè)、及智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)等；三、著力推動(dòng)增加為老服務(wù)和產(chǎn)品有效供給，預(yù)計(jì)會(huì)優(yōu)先利好醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)、家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，伴隨老年人自我追求提高，老年旅游、老年教育等相關(guān)細(xì)分產(chǎn)業(yè)也會(huì)迎來(lái)較大發(fā)展；四、鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)探索各類跨界養(yǎng)老商業(yè)模式，或促進(jìn)養(yǎng)老地產(chǎn)等新型的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式探索發(fā)展。

    風(fēng)險(xiǎn)提示：政策推進(jìn)不達(dá)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)等。