自1979年開(kāi)始發(fā)行現(xiàn)代金銀紀(jì)念幣以來(lái),經(jīng)過(guò)21年的探索和發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)代金銀紀(jì)念幣事業(yè)從無(wú)到有，從小到大，目前已具有相當(dāng)?shù)蔫T造和市場(chǎng)規(guī)模，迄今為止共發(fā)行了10個(gè)系列、1400多個(gè)品種的金銀紀(jì)念幣（章），市值已達(dá)100億元�，F(xiàn)代金銀紀(jì)念幣在展現(xiàn)我國(guó)改革開(kāi)放成就和中華貨幣文化風(fēng)采方面發(fā)揮了積極的作用，為國(guó)內(nèi)外集藏者提供了眾多的錢(qián)幣珍藏精品，初步形成了覆蓋全國(guó)，輻射東南亞、美洲及歐洲的金銀紀(jì)念幣市場(chǎng)，特別是熊貓金幣已成為世界四大投資幣之一。
自1997年亞洲金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，由于受?chē)?guó)際金價(jià)和錢(qián)幣市場(chǎng)低迷、國(guó)內(nèi)需求不足、前些年金銀幣市過(guò)熱以及金銀幣發(fā)售體制不夠完善等因素綜合影響，我國(guó)金銀紀(jì)念幣市場(chǎng)逐步進(jìn)入調(diào)整期。2000年以來(lái)，適逢《人民幣管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施之際，我國(guó)金銀紀(jì)念幣發(fā)售機(jī)構(gòu)針對(duì)新的形勢(shì)，通過(guò)采取“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、確保精品、推陳出新”的發(fā)售政策及改革生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)體制來(lái)發(fā)展和調(diào)控市場(chǎng)，取得了初步效果，金銀紀(jì)念幣市場(chǎng)慢慢走出低迷態(tài)勢(shì)為進(jìn)一步促進(jìn)金銀紀(jì)念幣市場(chǎng)健康有序地發(fā)展，適應(yīng)黃金市場(chǎng)化改革
的要求，滿(mǎn)足社會(huì)各界不斷增長(zhǎng)的收藏和投資需求，中國(guó)金幣總公司提出，牢固樹(shù)立精品意識(shí)，全面推進(jìn)金銀紀(jì)念幣設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)體制改革，嚴(yán)格按照《人民幣管理?xiàng)l例》規(guī)范發(fā)售工作，加大金銀幣知識(shí)的普及和宣傳力度，充分發(fā)揮管理、協(xié)調(diào)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)職能，大力培育和發(fā)展金銀紀(jì)念幣市場(chǎng)。
一是全面規(guī)劃中國(guó)金銀紀(jì)念幣市場(chǎng)。研究黃金市場(chǎng)和加入WTO對(duì)中國(guó)金銀紀(jì)念幣市場(chǎng)的影響，切實(shí)總結(jié)和思考中國(guó)金銀紀(jì)念幣市場(chǎng)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及相應(yīng)的解決辦法。探討金銀紀(jì)念幣從收藏品向投資品轉(zhuǎn)化的途徑，積極籌備熊貓幣在國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行的掛牌交易。根據(jù)《人民幣管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（金、銀幣）》和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)狀況，認(rèn)真規(guī)劃金銀紀(jì)念幣設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等發(fā)售體制；規(guī)范金銀紀(jì)念幣面額成色等發(fā)行要素，根據(jù)國(guó)際金價(jià)、匯率、國(guó)際慣例及法償風(fēng)險(xiǎn)等因素適時(shí)調(diào)整金銀紀(jì)念幣面額;引進(jìn)世界知名的金銀幣發(fā)行國(guó)的產(chǎn)品，推進(jìn)有益的國(guó)際錢(qián)幣精品的交流，豐富市場(chǎng)品種。
二是牢固樹(shù)立精品意識(shí)，全面規(guī)范金銀紀(jì)念幣的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工作，不斷地向金銀紀(jì)念幣市場(chǎng)提供精品，滿(mǎn)足市場(chǎng)不同層次的需求。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：嚴(yán)格按照中國(guó)人民銀行確定的原則立項(xiàng)，合理開(kāi)發(fā)金銀紀(jì)念幣題材資源。金銀紀(jì)念幣的立項(xiàng)要"以弘揚(yáng)民族文化、宣傳社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義和我國(guó)改革開(kāi)放的偉大成就，促進(jìn)世界和平為主導(dǎo)方向，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益"。研究收藏者的興趣、市場(chǎng)需求和發(fā)達(dá)國(guó)家金銀幣題材開(kāi)發(fā)趨勢(shì)，合理開(kāi)發(fā)我國(guó)民族文化，提出既符合政策要求，又適應(yīng)市場(chǎng)需求的題材。積極籌建"中國(guó)現(xiàn)代金銀紀(jì)念幣設(shè)計(jì)中心，逐步建立金銀紀(jì)念幣題材項(xiàng)目庫(kù)，注意保護(hù)和合理利用題材資源。設(shè)計(jì)工作首先要出精品，滿(mǎn)足不同層次需求。適度引入社會(huì)力量參與設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)，拓寬視野，豐富設(shè)計(jì)稿來(lái)源，力求設(shè)計(jì)風(fēng)格多樣化。充分發(fā)揮金銀紀(jì)念幣設(shè)計(jì)圖稿及樣幣評(píng)審委員會(huì)的作用，提高藝術(shù)性和權(quán)威性。抓好設(shè)計(jì)基礎(chǔ)工作，要有好的圖稿、好的油土、好的石膏型、好的模具、好的樣幣。提高金銀紀(jì)念幣生產(chǎn)工藝水平，確保技術(shù)含量和生產(chǎn)創(chuàng)新。金銀紀(jì)念幣的生產(chǎn)體制引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，項(xiàng)目生產(chǎn)權(quán)由參與競(jìng)爭(zhēng)的各造幣廠(chǎng)生產(chǎn)的樣幣質(zhì)量和效果來(lái)決定。金銀紀(jì)念幣設(shè)計(jì)圖稿及樣幣評(píng)審委員會(huì)確定哪家樣幣好就由哪家造幣廠(chǎng)鑄造。注意借鑒國(guó)外生產(chǎn)技術(shù)，研究和開(kāi)發(fā)新的生產(chǎn)工藝，切實(shí)提高技術(shù)創(chuàng)新能力和鑄造水平。研究合理的生產(chǎn)周期，合理確定供貨時(shí)間和安排銷(xiāo)售。改進(jìn)鑒定證書(shū)和包裝盒等配套產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，尤其是包裝要滿(mǎn)足不同層次的需求，要有新意。
三是改革和完善銷(xiāo)售體制，減少銷(xiāo)售環(huán)節(jié)和層次，積極開(kāi)拓金銀紀(jì)念幣的直銷(xiāo)方式。提高發(fā)售工作的透明度，實(shí)現(xiàn)金銀紀(jì)念幣項(xiàng)目、發(fā)行量、價(jià)格、經(jīng)銷(xiāo)商和銷(xiāo)售形式的"五公開(kāi)"，繼續(xù)實(shí)行公開(kāi)預(yù)購(gòu)。進(jìn)一步完善金銀紀(jì)念幣"由中國(guó)金幣總公司總經(jīng)銷(xiāo)，中國(guó)金幣深圳經(jīng)銷(xiāo)中心和北京開(kāi)元中心批發(fā)，通過(guò)50余家零售企業(yè)向全國(guó)輻射"的金銀紀(jì)念幣國(guó)內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò);充分發(fā)揮中國(guó)長(zhǎng)城硬幣投資有限公司開(kāi)拓海外市場(chǎng)和信息窗口職能，加強(qiáng)中外錢(qián)幣交流。嚴(yán)格按照《中國(guó)金銀紀(jì)念幣零售企業(yè)資格條件和審核辦法》協(xié)調(diào)、規(guī)范零售企業(yè)銷(xiāo)售行為。
四是運(yùn)用價(jià)格、發(fā)行量等市場(chǎng)方式調(diào)控金銀紀(jì)念幣市場(chǎng)。金銀紀(jì)念幣是限量發(fā)行的具有特定主題的法定貨幣，金銀紀(jì)念幣市場(chǎng)是否健康有序地發(fā)展直接關(guān)系到國(guó)家法定貨幣的形象與信譽(yù)。作為中國(guó)人民銀行直屬的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)金銀紀(jì)念幣的總經(jīng)銷(xiāo)單位，中國(guó)金幣總公司有責(zé)任調(diào)控和監(jiān)管金銀紀(jì)念幣市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展，維護(hù)法定貨幣形象。因此，要認(rèn)真構(gòu)造金銀紀(jì)念幣的價(jià)格體系，合理制定初始的發(fā)售價(jià)格，通過(guò)控制價(jià)格和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，增加分銷(xiāo)商和收藏者的收益空間。研究金銀紀(jì)念幣的市場(chǎng)需求量，嚴(yán)格限制發(fā)行品種和發(fā)行量，在不斷推陳出新的前提下做到寧精勿濫�？刂菩缕贩N投放市場(chǎng)的節(jié)奏，促進(jìn)金銀紀(jì)念幣的市場(chǎng)價(jià)格維持在合理空間。密切監(jiān)控金銀紀(jì)念幣零售企業(yè)的銷(xiāo)售行為，對(duì)嚴(yán)重干擾市場(chǎng)者取消零售資格。
五是通過(guò)權(quán)威媒體加大發(fā)售信息的披露力度，采取多種宣傳方式普及金銀幣知識(shí)，擴(kuò)大集藏群體，引導(dǎo)金銀紀(jì)念幣市場(chǎng)健康發(fā)展。 按照《人民幣管理?xiàng)l例》要求，配合中央銀行認(rèn)真做好每個(gè)金銀紀(jì)念幣項(xiàng)目品種的發(fā)行公告工作。加強(qiáng)與新聞單位尤其是與國(guó)家權(quán)威媒體的合作，加大發(fā)售機(jī)構(gòu)信息披露力度，引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向。辦好每年一度的國(guó)際錢(qián)幣博覽會(huì)，充分展示中國(guó)金銀紀(jì)念幣精品，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際金銀幣的了解。繼續(xù)辦好《中國(guó)金幣》，提高其社會(huì)影響，真正辦成中國(guó)金幣總公司信息披露的權(quán)威載體。建設(shè)好中國(guó)金幣網(wǎng)，利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)對(duì)金銀幣知識(shí)、國(guó)際金銀幣、黃金知識(shí)等方面的宣傳。六是進(jìn)一步建造好中國(guó)金幣總公司自身體系。 按照現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)造總公司發(fā)展模式，節(jié)約成本，提高工作效率，加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)劃，切實(shí)履行好管理、協(xié)調(diào)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的職能。加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的管理，在中國(guó)金幣總公司強(qiáng)有力的管理視野中，既要管好、管活，又不能失控。
