海外投資是什么意思

國際工程承包企業(yè)境外投資業(yè)務(wù)的分類可以從不同的角度進(jìn)行。從是否新建企業(yè)的角度，海外投資可分為“綠地”投資（即直接投資建設(shè)新的項(xiàng)目設(shè)施）海外投資與并購?fù)顿Y（即通過兼并收購獲得股權(quán)的方式，以取得目標(biāo)項(xiàng)目公司的所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)為目的的投資）；從行業(yè)類型的角度，可分為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)和房地產(chǎn)投資等。

特許經(jīng)營型投資是指由項(xiàng)目所在地中央或地方政府（東道國政府）將基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的投資和經(jīng)營權(quán)通過法定的程序有償或無償?shù)亟唤o選定的投資人投資經(jīng)營。海外投資典型的特許經(jīng)營方式有BOT, PPP和PFI等。因?yàn)閲�際工程承包企業(yè)參與的特許經(jīng)營項(xiàng)目大部分為公共設(shè)施項(xiàng)目，所以在運(yùn)營階段結(jié)束后，一般都會(huì)海外投資移交給當(dāng)?shù)卣�府或公共機(jī)構(gòu)，國際工程承包企業(yè)不承擔(dān)永久運(yùn)營。但由于項(xiàng)目投資運(yùn)營期一般長達(dá)20～30年，與一般的工程承包項(xiàng)目截然不同，更接近長期投資的性質(zhì)。

（1）建造—經(jīng)營—移交（BOT）。建造—經(jīng)營—移交（buildoperate-transfer, BOT）項(xiàng)目是特許經(jīng)營項(xiàng)目的一種主要組織形式，指項(xiàng)目東道國政府通過特許權(quán)協(xié)議授權(quán)外商或私營商作為項(xiàng)目主辦人（或聯(lián)合其他公司/股東）為該項(xiàng)目成立專門的項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的融資、投資、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營和維護(hù)，在規(guī)定的特許期內(nèi)向該項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的使用者收取規(guī)定的費(fèi)用（如電廠項(xiàng)目由項(xiàng)目公司與東道國的國家電力公司簽訂照付不議購電協(xié)議等形式的包銷合同），由此收回項(xiàng)目的投資（資本金和貸款利息）、經(jīng)營和維護(hù)等成本，并獲得合理的投資回報(bào)；特許期滿后，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目（一般是免費(fèi)地）移交給東道國政府。該投資形式的主要目的之一是解決項(xiàng)目東道國政府加快本國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的要求與不足以支撐這種大規(guī)模投資的有限政府財(cái)政能力之間的矛盾，適用于投資規(guī)模較大、建設(shè)周期較長而且運(yùn)營收益可預(yù)期的項(xiàng)目，項(xiàng)目領(lǐng)域包括基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和自然資源開發(fā)項(xiàng)目，如電廠、港口碼頭、機(jī)場、收費(fèi)公路、隧道、電信、供水和污水處理設(shè)施、礦山開采等。在組織和運(yùn)作形式上，BOT適合于政府主動(dòng)發(fā)包及采購的項(xiàng)目，所以在我國也稱為“法人招標(biāo)”或“特許經(jīng)營招標(biāo)”。（2）公私合營（PPP）。公私（政企）合伙或公私合營（public-privatepartnership, PPP）指國際工程承包企業(yè)與項(xiàng)目東道國政府機(jī)構(gòu)簽訂長期合同協(xié)議，按照一定股份比例共同投資組建項(xiàng)目公司，授權(quán)該項(xiàng)目公司代替政府機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理公共基礎(chǔ)設(shè)施，并按照服務(wù)合同規(guī)定利用基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)公眾提供公共服務(wù)，而國際工程承包企業(yè)通過項(xiàng)目公司的運(yùn)營活動(dòng)獲得投資回報(bào)。這一模式最早于1992年提出，反映更為廣義的公私合營長期關(guān)系（如共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)責(zé)任），在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)（如醫(yī)院、養(yǎng)老院、監(jiān)獄、學(xué)校等）海外投資方面應(yīng)用較為廣泛。我國許多國際工程承包企業(yè)在積極探索和跟蹤該模式的境外工程項(xiàng)目。（3）私營主動(dòng)融資（PFI）。私營主動(dòng)融資（private finance initiative,PFI）強(qiáng)調(diào)國際工程承包企業(yè)在項(xiàng)目融資、投資活動(dòng)中的主動(dòng)性和主導(dǎo)性，政府通過特許權(quán)協(xié)議向國際工程承包企業(yè)授權(quán)，國際工程承包企業(yè)主動(dòng)發(fā)起投資、建設(shè)和運(yùn)營管理公共項(xiàng)目，為公共部門提供服務(wù)，按照服務(wù)合同的規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)用從而收回項(xiàng)目的投資、經(jīng)營和維護(hù)等成本，并獲得合理的回報(bào)。國際工程承包的PFI投資領(lǐng)域包括社會(huì)福利性質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，如教育和文體建筑、醫(yī)院、養(yǎng)老院、監(jiān)獄等；僅靠自身運(yùn)營不能完全收回投資，需要政府財(cái)政補(bǔ)貼甚至完全由政府支付的項(xiàng)目。目前這種以提供服務(wù)為核心的境外PFI投資，由于其海外投資社會(huì)福利性質(zhì)、運(yùn)營期較長、政府支付能力和信用的重要性等特征，海外投資我國國際工程承包企業(yè)還處于市場跟蹤和探索階段。