法國公債2022年最新發(fā)行采用

法國集權式的財政體制雖然使得地方受中央的嚴格控制，但中央與地方以及地方各級政府之間事權與財權明晰，三級財政之間不存在隸屬關系，法國公債這使得防范地方政府債務有了很好的體制保障。各級地方政府對外舉債，由地方議會和地方政府自主決策，法國公債嚴格按相應的法律法規(guī)運作。中央政府原則上不采取審批等直接管理方式進行干預。但對外舉債（包括向銀行借款或發(fā)行地方政府債券）仍然處在中央政府的嚴密監(jiān)控之下。

中央政府對各級地方政府的負債和財政運行情況進行監(jiān)控，主要依賴以下3個機構(gòu)組織實施：1.審計法院的司法監(jiān)督法國的審計法院與其他法院一樣，是一個獨立的國家機構(gòu)，其權力由法國國民議會授予，不受行政權力干預。審計法院既是檢查政府資金使用情況的最高司法機關，又是對政府進行事后財政監(jiān)督的機關。審計法院的主要任務是：協(xié)助議會和政府監(jiān)督財政法律法規(guī)的執(zhí)行，檢查中央和地方政府各部門的會計賬目以及國有企業(yè)和事業(yè)單位（如學校和醫(yī)院等）的會計賬目等。審計法院的第三庭和第四庭分別負責法國北部和南部地區(qū)各省、市（鎮(zhèn)）的審計工作，不僅專門審理各級國家機關和國有企事業(yè)單位會計人員的違法事項，而且還設置了預算紀律法庭，專門審理各級國家機關和國有企事業(yè)單位領導人違反財經(jīng)紀律的案件。法國公債審計法院強有力的司法監(jiān)督，使得各級地方政府在對外舉債決策時均比較慎重，很少出現(xiàn)對外負債“失控”和濫發(fā)債券的情況。2.經(jīng)濟和財政部的嚴格監(jiān)控和管理國庫司是經(jīng)濟和財政部最重要的職能部門之一，它代理國家財政監(jiān)督和管理國內(nèi)一切公共性收支、政府資產(chǎn)及公共資金運作，發(fā)行公債和貸放公私投資使用的公共基金，與中央銀行協(xié)商制定貨幣政策等。附屬于國庫司的“債務管理中心”成立于2001年8月，其主要職能是對各級政府的資產(chǎn)和負債情況進行日常監(jiān)督和管理，提出和實施政府債券具體運作的政策和措施等，以確保各級政府債務能夠及時償還和履行對歐盟承擔的義務（即財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的比重不超過3%，政府債務總額占GDP的比重不超過60%）等。3.經(jīng)濟和財政部派駐各省、市（鎮(zhèn)）的財政監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督一般說來，地方議會或地方政府決定要采取對外舉債方式興建某項工程，首先要向經(jīng)濟和財政部派駐本地的財政監(jiān)督機構(gòu)進行咨詢，征求他們的意見。如果這些派出機構(gòu)不同意，通常情況下，地方政府就放棄興建這項工程；但在大多數(shù)情況下，這些派駐機構(gòu)只要認為該項工程資金落實、使用合理合法，財務運轉(zhuǎn)正常，一般不會提出反對意見。在地方政府與這些派出機構(gòu)的意見出現(xiàn)分歧時，地方政府仍然可以自主決策興建這個項目，但要向這些派出機構(gòu)和作為經(jīng)濟和財政部長代表、代行財務監(jiān)督官職責的省、市總出納說明分歧意見，并自行承擔全部財務責任。法國公債經(jīng)濟和財政部派駐各省、市的財政監(jiān)督機構(gòu)，對各級地方政府的財政運行狀況和負債情況適時進行監(jiān)督和檢查。一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時向地方政府提出意見并向上級財政部門匯報。這種適時監(jiān)督，法國公債確保了地方政府負債和財政運行狀況處于良性狀態(tài)，大大減少了諸如地方財政破產(chǎn)和資不抵債情況的發(fā)生。

此外，金融機構(gòu)也對地方政府進行嚴密的債務審查，包括居民平均每個人的債務、自有資金力量、政治的穩(wěn)定性和地方稅收的情況等各項指標，確定貸款的風險等級，并要求地方財政健全等級評定制度。地方政府的財政運行狀況和對外負債情況，銀行一目了然。一旦地方政府財政運行出現(xiàn)風險，銀行就會向地方政府提出警告，并停止為地方政府舉債提供各種直接和間接代理服務。