政府舉債2022年最新融資

國外對(duì)地方政府舉債規(guī)模的控制通常包括需求控制與供給控制兩種方式。政府舉債需求控制主要約束作為借款方的地方政府，而供給控制旨在規(guī)范銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)放政府貸款的行為。

負(fù)債率主要反映地方經(jīng)濟(jì)總規(guī)模對(duì)政府債務(wù)的承載能力及地方政府的風(fēng)險(xiǎn)程度，政府舉債或地方經(jīng)濟(jì)增長對(duì)政府舉債的依賴程度。指標(biāo)值越大，說明風(fēng)險(xiǎn)越高；反之亦然。對(duì)一國政府的外債，政府舉債國際公認(rèn)的負(fù)債率警戒線為20%，高于此值即被認(rèn)為進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。但對(duì)地方政府舉借的內(nèi)債，政府舉債各國基于特定的國情，指標(biāo)口徑不同，警戒線數(shù)值迥異。債務(wù)率反映地方政府通過動(dòng)用當(dāng)期財(cái)政收入滿足償債需求的能力，該指標(biāo)是對(duì)地方政府債務(wù)總余額的控制。

目前國際上對(duì)各國地方政府債務(wù)率沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但從各國實(shí)踐看，該指標(biāo)大多在100%左右。新增債務(wù)率反映地方政府當(dāng)期財(cái)政收入增量對(duì)新增債務(wù)的保障能力，這是政府舉債對(duì)地方政府債務(wù)增量的控制指標(biāo)。利息支出率反映地方政府通過動(dòng)用當(dāng)期財(cái)政收入支付債務(wù)利息的程度。將地方政府借款需求同償債能力掛鉤，可以有效遏制其擴(kuò)大債務(wù)規(guī)模的沖動(dòng)，同時(shí)能夠在較大程度上避免地方政府出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)時(shí)對(duì)中央政府的“倒逼”行為。資產(chǎn)負(fù)債率反映地方政府的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)及其總體風(fēng)險(xiǎn)狀況。政府舉債該指標(biāo)有兩個(gè)影響因素：地方政府債務(wù)余額和地方政府的資產(chǎn)總額。但從目前各國的實(shí)際情況看，受政府會(huì)計(jì)核算體系制約，相當(dāng)一部分國家真實(shí)和完整地核算地方政府資產(chǎn)額還有較大困難，只有實(shí)行了權(quán)責(zé)發(fā)生制的國家控制地方政府債務(wù)規(guī)模時(shí)選用這一指標(biāo)。擔(dān)保債務(wù)比重主要反映地方政府的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)；償債率反映地方政府當(dāng)期財(cái)政收入中用于償還債務(wù)本息的比重；債務(wù)依存度反映當(dāng)年地方政府財(cái)政支出對(duì)借款的依賴程度。政府舉債與需求控制相比，目前國外對(duì)地方政府債務(wù)供給的控制措施較為簡單，主要有限制可提供政府貸款銀行的范圍、限制地方政府債務(wù)余額占銀行凈資產(chǎn)比重以及金融機(jī)構(gòu)配合政府實(shí)施需求控制三種方式。