巴西農(nóng)業(yè)政策主要內(nèi)容分析

巴西政府實施的一系列農(nóng)業(yè)支持政策取得了良好效果，不僅促進(jìn)了糧食產(chǎn)量、巴西農(nóng)業(yè)政策出口量和農(nóng)民收入的提高，巴西農(nóng)業(yè)政策也維護(hù)了社會穩(wěn)定。（1）糧食產(chǎn)量和出口量不斷增加。據(jù)FAO數(shù)據(jù)，20余年以來，巴西農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)能力明顯增強，種植面積從1990年的3040萬公頃增加到2013年的3753萬公頃，年均增幅近1%；糧食產(chǎn)量(41)從0.54億噸增長到1.85億噸，年均增幅為5.5%，尤其是2000年以后，年均增速提高至6.7%。這不僅能滿足本國糧食需求，還能大量出口創(chuàng)匯，農(nóng)產(chǎn)品出口額從1990年的87.6億美元增長到2010年的796.3億美元，巴西農(nóng)業(yè)政策年均增幅為11.1%，特別是2000年以后年均增速顯著提高至18.1%。（2）有效提高收入、減少貧困和促進(jìn)社會公平。自20世紀(jì)80年代末以來，巴西一系列農(nóng)業(yè)支持政策的實施也使社會指標(biāo)得以明顯改善。1990—2013年，巴西國家貧困線以下人口占總?cè)丝诘谋戎貜?1.9%下降到8.9%，最低20%人口收入占總收入的份額從2.2%上升至3.4%。

另外，根據(jù)Deser于2005年所作的政策評估結(jié)論來看，巴西農(nóng)業(yè)政策最低價格保證政策、食品采購計劃等措施直接從家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體購買食物，CONAB發(fā)布的最低價格也積極影響所有自治市市場上的食物價格，進(jìn)而對改善收入、穩(wěn)定家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織以及從數(shù)量和質(zhì)量上提高受助家庭的食物和營養(yǎng)狀況方面起到了積極作用。其中，巴西農(nóng)業(yè)政策期權(quán)類政策工具的實施在保證農(nóng)民收益和公共儲備的同時又在一定程度上減少了相應(yīng)的財政預(yù)算。