第一章 總 則
第一條 為建立防范和處置證券公司風險的長效機制,維護社會經濟秩序和社會公共利益,保護證券投資者的合法權益,促進證券市場有序、健康發(fā)展,制定本辦法。
第二條 證券投資者保護基金(以下簡稱"基金")是指按照本辦法籌集形成的、在防范和處置證券公司風險中用于保護證券投資者利益的資金。
設立國有獨資的中國證券投資者保護基金有限責任公司(以下簡稱"基金公司"),負責基金的籌集、管理和使用。
第三條 基金主要用于按照國家有關政策規(guī)定對債權人予以償付。
第四條 證券交易活動實行公開、公平、公正和投資者投資決策自主、投資風險自擔的原則。
投資者在證券投資活動中因證券市場波動或投資產品價值本身發(fā)生變化所導致的損失,由投資者自行負擔。
第五條 基金按照取之于市場、用之于市場的原則籌集;鸬幕I集方式、標準,由中國證券監(jiān)督管理委員會(以下簡稱"證監(jiān)會")商財政部、中國人民銀行決定。
第六條 基金公司依據(jù)國家有關法律、法規(guī)及本辦法獨立運作,基金公司董事會對基金的合規(guī)使用及安全負責。
第二章 基金公司的職責和組織機構
第七條 基金公司的職責為:
(一)籌集、管理和運作基金;
。ǘ┍O(jiān)測證券公司風險,參與證券公司風險處置工作;
(三)證券公司被撤銷、關閉和破產或被證監(jiān)會采取行政接管、托管經營等強制性監(jiān)管措施時,按照國家有關政策規(guī)定對債權人予以償付;
(四)組織、參與被撤銷、關閉或破產證券公司的清算工作;
。ㄎ澹┕芾砗吞幏质軆斮Y產,維護基金權益;
。┌l(fā)現(xiàn)證券公司經營管理中出現(xiàn)可能危及投資者利益和證券市場安全的重大風險時,向證監(jiān)會提出監(jiān)管、處置建議;對證券公司運營中存在的風險隱患會同有關部門建立糾正機制;
。ㄆ撸﹪鴦赵号鷾实钠渌氊。
第八條 基金公司應當與證監(jiān)會建立證券公司信息共享機制,證監(jiān)會定期向基金公司通報關于證券公司財務、業(yè)務等經營管理信息的統(tǒng)計資料。
證監(jiān)會認定存在風險隱患的證券公司,應按照規(guī)定直接向基金公司報送財務、業(yè)務等經營管理信息和資料。
第九條 基金公司設立董事會。董事會由9名董事組成。董事長由證監(jiān)會推薦,報國務院批準。
第十條 董事會為基金公司的決策機構,負責制定基本管理制度,決定內部管理機構設置,任免高級管理人員,對基金的籌集、管理和使用等重大事項做出決定,并行使基金公司章程規(guī)定的其他職權。
第十一條 基金公司董事會按季召開例會。董事長或三分之一以上的董事聯(lián)名提議時,可以召開臨時董事會會議。
董事會會議由全體董事三分之二以上出席方可舉行。董事會會議決議,由全體董事二分之一以上表決通過方為有效。
第三章 基金的籌集
第十二條 基金的來源:
。ㄒ唬┥虾!⑸钲谧C券交易所在風險基金分別達到規(guī)定的上限后,交易經手費的20%納入基金;
。ǘ┧性谥袊硟茸缘淖C券公司,按其營業(yè)收入的0.5--5%繳納基金;
經營管理、運作水平較差、風險較高的證券公司,應當按較高比例繳納基金。各證券公司的具體繳納比例由基金公司根據(jù)證券公司風險狀況確定后,報證監(jiān)會批準,并按年進行調整。證券公司繳納的基金在其營業(yè)成本中列支;
。ㄈ┌l(fā)行股票、可轉債等證券時,申購凍結資金的利息收入;
。ㄋ模┮婪ㄏ蛴嘘P責任方追償所得和從證券公司破產清算中受償收入;
。ㄎ澹﹪鴥韧鈾C構、組織及個人的捐贈;
。┢渌戏ㄊ杖搿
第十三條 基金公司設立時,財政部專戶儲存的歷年認購新股凍結資金利差余額,一次性劃入,作為基金公司的注冊資本;中國人民銀行安排發(fā)放專項再貸款,墊付基金的初始資金。專項再貸款余額的上限以國務院批準額度為準。
第十四條 根據(jù)防范和處置證券公司風險的需要,基金公司可以多種形式進行融資。必要時,經國務院批準,基金公司可以通過發(fā)行債券等方式獲得特別融資。
第十五條 證券公司應當繳納的基金,按照證券公司傭金收入的一定比例預先提取,并由中國證券登記結算有限責任公司(以下簡稱結算公司)代扣代收。證券公司應在年度審計結束后,根據(jù)其審計后的收入和事先核定的比例確定需要繳納的基金金額,并及時向基金公司申報清繳。
不從事證券經紀業(yè)務的證券公司,應在每季后10個工作日內按該季營業(yè)收入和事先核定的比例預繳。每年度審計結束后,確定年度需要繳納的基金金額并及時向基金公司申報清繳。
第十六條 結算公司、證券交易所應于每季后10個工作日內,將證券發(fā)行申購凍結資金利息收入及交易經手費中應納入基金的部分劃入基金公司指定的賬戶。
第四章 基金的使用
第十七條 基金的用途為:
。ㄒ唬┳C券公司被撤銷、關閉和破產或被證監(jiān)會實施行政接管、托管經營等強制性監(jiān)管措施時,按照國家有關政策規(guī)定對債權人予以償付;
(二)國務院批準的其他用途。
第十八條 為處置證券公司風險需要動用基金的,證監(jiān)會根據(jù)證券公司的風險狀況制定風險處置方案,基金公司制定基金使用方案,報經國務院批準后,由基金公司辦理發(fā)放基金的具體事宜。
第十九條 基金公司使用基金償付證券公司債權人后,取得相應的受償權,依法參與證券公司的清算。
第五章 管理和監(jiān)督
第二十條 基金公司應依法合規(guī)運作,按照安全、穩(wěn)健的原則履行對基金的管理職責,保證基金的安全。
基金的資金運用限于銀行存款、購買國債、中央銀行債券(包括中央銀行票據(jù))和中央級金融機構發(fā)行的金融債券以及國務院批準的其他資金運用形式。
第二十一條 基金公司日常運營費用按照國家有關規(guī)定列支,具體支取范圍、標準及預決算等由基金公司董事會制定,報財政部審批。
第二十二條 證監(jiān)會負責基金公司的業(yè)務監(jiān)管,監(jiān)督基金的籌集、管理與使用。
財政部負責基金公司的國有資產管理和財務監(jiān)督。
中國人民銀行負責對基金公司向其借用再貸款資金的合規(guī)使用情況進行檢查監(jiān)督。
第二十三條 基金公司應建立科學的業(yè)績考評制度,并將考核結果定期報送證監(jiān)會、財政部、中國人民銀行。
第二十四條 基金公司應建立信息報告制度,編制基金籌集、管理、使用的月報、季報信息,報送證監(jiān)會、財政部、中國人民銀行。
基金公司每年應向財政部專題報告財務收支及預、決算執(zhí)行情況,接受財政部的監(jiān)督檢查。
基金公司每年應向中國人民銀行專題報告再貸款資金的使用情況,接受中國人民銀行的監(jiān)督檢查。
第二十五條 證監(jiān)會應按年度向國務院報告基金公司運作和證券公司風險處置情況,同時抄送財政部、中國人民銀行。